太原市住建局關(guān)于開展“迎大慶、防風(fēng)險(xiǎn)、保平安”建設(shè)工程安全隱患清零行動(dòng)的通知
并住建字〔2019〕78號(hào)
太原市住建局關(guān)于開展“迎大慶、防風(fēng)險(xiǎn)、保平安”建設(shè)工程安全隱患清零行動(dòng)的通知
各縣（市）、區(qū)住建局、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)建設(shè)管理部，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
今年以來，各地事故頻發(fā)，損失十分慘重、影響十分惡劣、教訓(xùn)十分深刻，暴露了一些部門和企業(yè)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位，排查風(fēng)險(xiǎn)不認(rèn)真、不深入；沒有真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，問題抓不準(zhǔn)、整改不徹底。各部門、各企業(yè)必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)近期災(zāi)害、事故災(zāi)難作出的重要指示批示精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步排查安全生產(chǎn)隱患，夯實(shí)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高防控能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省當(dāng)前正在開展的“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和山西省住建廳《深化建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和開展安全“體檢”工作方案》、《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)集中檢查強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作方案》要求。根據(jù)去年市住建委開展的安全隱患清零報(bào)告取得的顯著成效，我局決定深入持久開展安全隱患清零整治，督促落實(shí)施工現(xiàn)場常態(tài)化安全隱患排查責(zé)任，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為紀(jì)念新中國成立70周年和迎接“二青會(huì)”勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制重特大事故，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查治理，突出抓好重點(diǎn)工作落實(shí)，著力提高本質(zhì)安全水平，形成職責(zé)清晰、規(guī)范有序的長效管理機(jī)制，深入持久推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、清零范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
（一）清零范圍
全市批準(zhǔn)建設(shè)的房屋建筑工程、市政道橋工程、軌道交通建設(shè)工程。
（二）重點(diǎn)排查整治內(nèi)容
依據(jù)住建部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》（試行）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號(hào)令）等文件要求，重點(diǎn)對(duì)高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、起重機(jī)械、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、有限空間作業(yè)、消防管理等內(nèi)容進(jìn)行整治。
三、隱患清零報(bào)告與管理
安全隱患報(bào)告采取分級(jí)報(bào)告與管理，分別是企業(yè)報(bào)告、項(xiàng)目部報(bào)告和監(jiān)督管理，企業(yè)和項(xiàng)目部對(duì)報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（一）企業(yè)報(bào)告
施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立健全安全隱患清零責(zé)任機(jī)制，根據(jù)整治的主要方面制定安全隱患清零實(shí)施細(xì)則，每周對(duì)項(xiàng)目部安全隱患清零工作進(jìn)行抽查、檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，并建立臺(tái)賬。每周一下午五點(diǎn)前由企業(yè)安全管理部門向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送上一周安全隱患清零工作報(bào)告，省外企業(yè)由駐并分公司或項(xiàng)目部（未設(shè)立駐并分公司）直接報(bào)送。
（二）項(xiàng)目部報(bào)告
施工企業(yè)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的隱患清零小組，并設(shè)置安全檢查專員負(fù)責(zé)安全隱患清零工作；監(jiān)理企業(yè)成立以總監(jiān)理工程師為組長的隱患清零小組，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全隱患清零工作。對(duì)施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題立即排除，將排查情況建立臺(tái)賬，每日向所屬企業(yè)報(bào)告（見附件）。
（三）監(jiān)督管理
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督科室對(duì)每周企業(yè)報(bào)送情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)于重大安全隱患或突出問題進(jìn)行跟蹤督辦，并向站領(lǐng)導(dǎo)或建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)、項(xiàng)目部和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前建設(shè)施工安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，深入持久開展安全隱患清零報(bào)告工作。
（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做好整治工作。各企業(yè)、項(xiàng)目部嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指定專人對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立臺(tái)賬，按照要求進(jìn)行整改，并及時(shí)按要求進(jìn)行上報(bào)。
（三）扎實(shí)做好報(bào)告工作，堅(jiān)決消除各類隱患。項(xiàng)目部每日向企業(yè)報(bào)告隱患排查清零情況，企業(yè)每周向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告安全隱患清零工作情況。監(jiān)督人員在監(jiān)督抽查過程中要將安全隱患清零工作作為必查內(nèi)容，防止企業(yè)、項(xiàng)目部搞形式、走過場，及時(shí)督促落實(shí)整改任務(wù)，消除各類隱患。發(fā)現(xiàn)安全管理差、問題多、風(fēng)險(xiǎn)高以及發(fā)生事故的企業(yè)和項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大處罰問責(zé)力度。我局將對(duì)安全隱患清零報(bào)告情況進(jìn)行抽查，若發(fā)現(xiàn)與報(bào)告情況不符、弄虛作假、敷衍了事的，將從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，一是要依法上限處罰；二是要通報(bào)批評(píng)、集中曝光；三是要納入失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)安全監(jiān)督責(zé)任履職不力的，將予以嚴(yán)肅問責(zé)。
2019年5月23日
附件：
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安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清零行動(dòng)報(bào)告表 |
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監(jiān)督科室： 時(shí)間： 年 月 日 |
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工程名稱 |
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形象進(jìn)度 |
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建設(shè)單位 |
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監(jiān)理單位 |
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施工單位 |
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隱患控制點(diǎn) |
隱患描述 |
整改措施 |
處理結(jié)果 |
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（一）
高 |
1、安全帶等個(gè)人安全防護(hù)用品 |
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2、臨邊洞口防護(hù) |
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3、攀登與懸空作業(yè) |
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4、操作平臺(tái) |
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5、交叉作業(yè) |
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（二）
物 |
1、安全帽等個(gè)人安全防護(hù)用品 |
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2、安全網(wǎng)、防護(hù)棚、安全通道的設(shè)置 |
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3、腳手架防護(hù) |
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4、設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志 |
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（三）
坍 |
1、深基坑、高支模專項(xiàng)施工方案經(jīng)專家論證并按方案實(shí)施 |
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2、在該區(qū)域顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志 |
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3、按規(guī)定嚴(yán)格驗(yàn)收后方可實(shí)施 |
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（四）
觸 |
1、電工持證上崗 |
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2、總配、分配、開關(guān)箱按規(guī)范設(shè)置 |
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3、嚴(yán)格驗(yàn)收 |
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4、臨電檢查記錄如實(shí)填寫 |
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（五） 起 重
機(jī) |
1、特種作業(yè)人員持證上崗 |
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2、附著錨固（間距）及自由端高度、頂升（降節(jié)）過程旁站監(jiān)督情況 |
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3、各種安全防護(hù)裝置是否靈敏有效 |
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4、螺栓緊固和鋼絲繩磨損情況 |
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（六） 場內(nèi) 機(jī)動(dòng) 車輛 |
1、操作人員持證上崗 |
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2、車輛保養(yǎng)維修臺(tái)賬 |
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（七）
有 |
1、作業(yè)前審批、教育，作業(yè)時(shí)監(jiān)護(hù) |
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2、有毒、有害氣體檢測，設(shè)立警示標(biāo)識(shí) |
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3、通風(fēng)、換氣 |
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4、作業(yè)面配備消防器材 |
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5、用電安全 |
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（八） 消防 管理 |
1、臨時(shí)用房構(gòu)件燃燒性能等級(jí)應(yīng)為A級(jí) |
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2、配備臨時(shí)消防設(shè)施 |
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3、用電安全管理 |
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安全檢查專員（簽字）： |
項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）： |
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總監(jiān)理工程師（簽字）： |
建設(shè)單位安全負(fù)責(zé)人（簽字）： |
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說明：1、此表由施工單位安全檢查專員每日填寫；
2、隱患報(bào)告表中所列檢查項(xiàng)目與施工進(jìn)度不相符的，按實(shí)際進(jìn)度填寫。
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